2025年，萨嘎县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真践行习近平法治思想，严格对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，紧扣高质量发展主线，以健全制度、规范执法、优化服务为核心，将法治政府建设作为全面依法治县的主体工程系统推进，取得显著成效。
一、2025年法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，夯实法治建设根基。一是深化理论武装。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习重点，领导干部带头研学，着力提升领导干部运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是健全推进机制。县委、县政府专题研究部署法治政府建设工作，定期听取汇报，制定印发县委全面依法治县委员会工作规则、办公室工作细则及年度工作要点，明确责任分工。按要求向上级机关和县人大报告上年度法治政府建设情况，并通过政府网站主动公开。三是加强督察考核。围绕“一规划两纲要”及“八五”普法总结评估，开展实地法治督察2次，针对发现的5项问题及时反馈并督促整改，确保各项任务落地见效。
（二）坚持依法行政，提升政府治理效能。一是严把决策审查关。全面落实行政规范性文件合法性审核与备案审查制度，全年审查文件24件，出具审查意见24份，保障政策合法统一。严格执行《西藏自治区重大行政决策程序暂行规定》，编制并公布年度重大行政决策事项目录，确保决策程序合法。二是规范行政执法行为。全面推行行政执法“三项制度”，公布执法主体、人员、事项清单，执法人员持证上岗率100%。组建19个法制审核小组，细化审核标准，开展执法监督检查4次、案卷评查2次及“回头看”1次，发出整改意见书2份。三是深化复议与诉讼工作。建成县级标准化行政复议审理室，落实行政复议权利告知，全年收到申请2件，案前调解成功1件，依法审结1件。组织开展新修订《行政复议法》《行政诉讼法》专题培训与普法宣传10余次。四是优化法治化营商环境。开展规范涉企行政执法专项行动，公开征集问题线索，检查涉企行政执法5次，评查案卷70余件，发出整改意见书2份。开展“企业法治体检”2次，组织法律服务人员进企业提供法治宣传、合同审查、纠纷解决等服务，审查合同40余份，解决法律问题5个。五是提升政务服务效能。深化“一网通办”与综合窗口改革，全年受理办结政务服务事项17958件，办结率100%，平均审批时限压缩50%。
（三）深化基层治理，筑牢社会稳定防线。一是抓实普法宣传教育。全面落实“八五”普法规划，制定“谁执法谁普法”责任清单，围绕宪法、民法典等重点，开展法律“九进”活动400余场，发放资料2.1万余份，提供法律咨询800余次，受教育1.6万余人次。培养“法律明白人”152名、“学法用法示范户”29户。二是完善多元解纷体系。健全县、乡、村三级调解网络，配备专职人民调解员15名、兼职人民调解员517名，全年排查纠纷1036次，成功化解181件，挽回经济损失284.89万元。三是强化公共法律服务。设立县级律师事务所，选派38名村（居）法律顾问，开展服务活动50余场、讲座10余场。办理法律援助案件16件，提供咨询800余人次，代写文书332件。投入12.16万元为乡镇配发便携式法律服务智能终端，提升服务可及性。四是夯实基层治理平台。完成县乡两级综治中心规范化建设与实体化运行，选聘专职网格员11名，排查化解安全隐患114件。五是推动信访法治化。建立矛盾纠纷动态台账，重点排查化解“双拖欠”等问题，受理信访案件37件，办结率100%。六是加强司法所建设。投入38万余元4个司法所建设标准化规范化，实现场所实体化运行，昌果司法所成功创建为第二批西藏自治区新时代“枫桥式司法所”，基层法治基础进一步夯实。
（四）强化监督制约，确保权力阳光运行。一是自觉接受司法监督。健全“府院”“府检”联动机制，接收司法建议2件、检察建议7件，均按期回复并100%落实整改。二是深化政务公开。严格执行政府信息公开条例，聚焦财政预决算、重大项目、民生政策等重点领域，全年主动公开政府信息203项。三是畅通社会监督渠道。高效运行12345政务服务热线，办理群众诉求491件，办结率与满意率均达100%，及时回应社会关切。
二、 2025年法治政府建设存在的不足和原因
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对标更高要求和群众期待，工作中仍存在一些薄弱环节，主要表现为：一是基层法治工作力量薄弱，乡（镇）缺乏法律专业人才，缺乏对基层法治工作人员的专业法律培训，导致应对复杂法律事务能力不足。原因分析：法治培训覆盖面和针对性不足，培训内容以理论知识为主，与基层实际工作结合不紧密。二是运用法治手段化解矛盾纠纷的力度需要进一步加强，群众“信访不信法”的现象不同程度存在。原因分析：一是基层矛盾纠纷调处队伍专业能力不足，缺乏对新型矛盾纠纷的处置经验，部门协同联动不够紧密，信息共享不充分。二是信访与行政复议、行政诉讼等法定渠道衔接不够顺畅，未能形成化解合力。三是部分群众法治意识薄弱，缺乏法定渠道解决问题的意识。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
（一）深入学习习近平法治思想。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的首要任务，县委理论学习中心组专题学法2次，县委常委会会前学法6次，政府常务会议、党组会学习各类法律法规11次。2025年，开展专题习近平法治思想法治讲座2次，组织法治专题培训1期，开展线上学法活动800余人，不断增强法治意识和法治思维。
（二）强化组织领导。坚持把方向、管大局、利长远，召开县委常委会定期听取汇报，将法治建设纳入《2025年县委常委会工作要点》，同县委中心工作同部署、同推进、同督促、同落实，并及时调整充实县委全面依法治县委员会及其协调小组，先后主持召开会议2次，研究审议《萨嘎县2025年依法治县工作要点》《萨嘎县2025年法治政府建设工作要点》，及时解决设立律师事务所、法治文化阵地建设、法治经费保障、法律明白人培养等实际问题。
（三）强化制度保障。严格落实《萨嘎县领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，建立以“一规划两刚要”和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》等为主体的制度体系，将法治建设成效纳入年度考核体系，通过年度述法“硬约束”压紧压实乡镇和县直部门主要负责人第一责任人职责，推动述法工作实现制度化、全覆盖。
（三）严格依法依规决策。县委、县政府坚持执行民主决策、科学决策、依法决策，主持召开县委全会2次、县委常委会25次、县委专题会27次，主持召开政府党组会议14次，政府常务会议17次，决策过程中严格执行民主集中、末位表态等制度，确保科学民主依法决策。
（四）支持同级党组依法依章程履职。坚持党对政法机关的全面领导，及时研究政法机关领导班子建设、作风建设、规范执法等重点事项，并严格遵守领导干部严禁违规干预司法活动、插手具体案件处理的有关规定，做到保证执法、支持司法、带头守法。全力支持本级人大、政协、法院、检察院依法依章程履行职责、开展工作，定期听取工作汇报，及时解决基层人大政协队伍建设，基层法庭、基层司法所建设等实际问题，办结人大代表建议、政协委员提案101件。
（五）创新基层治理举措。坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻落实自治区党委“三个三”工作要求，探索矛盾纠纷调处“123”工作举措及乡村治理积分制管理模式，推进信访工作法治化，健全覆盖县、乡、村的三级“大调解”格局，“123”矛盾纠纷调处举措得到西藏自治区司法厅肯定，并在全区司法行政系统内推广。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
下一步，萨嘎县将坚决贯彻中央、自治区及市委关于法治建设的决策部署，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，持续深化全面依法治县实践。一是持续强化理论武装与组织领导。深入学习贯彻习近平法治思想，完善党领导法治建设的工作机制，压实法治建设责任。二是全面提升依法行政水平。加强重点领域制度供给与文件管理，严格落实重大行政决策程序，深化行政执法体制改革，提升执法规范化、精细化水平。三是不断优化营商环境与服务。巩固拓展营商环境整治成果，创新法律服务企业方式，全面提升政务服务数字化、智能化水平。四是深化基层社会治理创新。总结推广“枫桥经验”本地化成果，完善矛盾纠纷预防化解体系，加大全民普法力度，提升公共法律服务质效。五是强化权力运行监督制约。自觉接受各类监督，深化政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，推动法治政府建设再上新台阶。
